上海市政府第102次常务会议近期审议通过《上海市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。目前，《实施方案》已经正式公布，于2020年11月6日施行。

　　党中央、国务院高度重视发展服务贸易。2016年和2018年，国务院先后部署了两轮服务贸易创新发展试点。两轮试点中，上海积极探索，大胆创新，取得了显著成效。有16个实践性、制度性创新案例在全国复制推广。2016年到2019年四年间，上海服务贸易进出口额稳居全国前列，服务贸易结构不断优化。

　　今年8月，国务院批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《总体方案》），试点地区增加至28个地区。《总体方案》提出完善管理体制、扩大对外开放等8个方面试点任务，122条具体举措。为贯彻落实《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》、《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，上海制定并印发了《实施方案》。

　　《实施方案》分为总体要求、试点任务、工作要求等三个部分。试点任务共有8个方面22项任务，80条举措。

　　一是全面落实国家试点要求，推动服务贸易改革开放向纵深发展。国家《总体方案》明确要求试点地区依据国家有关部委的政策保障措施和指导，扎实推进服务贸易对外开放。《实施方案》围绕落实国家试点要求，提出争取金融、保险、航空、会展等领域的一批开放举措落地，以及探索推进境外人士国际资质认证、职称申报、职业资格考试等自然人跨境执业相关举措。

　　二是结合上海“五个中心”建设，提升服务贸易综合竞争力。《实施方案》突出上海的城市功能定位，结合深化上海国际经济、金融、贸易、航运和科创中心建设和国际文化大都市建设，提出技术贸易、金融服务、运输服务、文化旅游等重点领域的发展举措，包括支持关键技术进口，拓展金融科技应用场景，完善并实施便捷高效的国际船舶登记制度等举措，推进国家对外文化贸易基地（上海）和国家文化出口基地（徐汇）建设，建设中国邮轮旅游发展示范区、国家体育消费试点城市等。

　　三是发挥特殊经济功能区优势，推进服务贸易要素有序流动。发挥临港新片区作为特殊经济功能区先行先试的优势，率先开展资金、人才和数据跨境流动便利化试点，加快打造服务贸易制度创新高地，提出了探索建立本外币一体化账户体系，加速推进经常项目贸易外汇收支便利化试点业务，建设世界顶尖科学家社区，实施汽车产业、工业互联网、医疗研究、金融等领域的数据跨境安全有序流动试点等举措。

　　四是落实国家区域发展战略，推动服务贸易发展模式创新。《实施方案》围绕长三角一体化战略，提出探索建立沪苏浙皖服务贸易联盟，培育长三角科创圈，探索建立长三角数据流动、人才流动相关机制等举措。同时，还提出推动数字化转型、大力发展数字贸易的特色举措，包括认定一批数字贸易重点企业，强化国家数字服务出口基地功能等。

　　五是立足品牌培育、合作网络和公共服务，健全服务贸易促进体系。《实施方案》围绕市场主体品牌培育、海外网络建设和公共服务保障，提出树立服务贸易领域“上海标准”，推动实施专业服务“跟随出海”战略，深化上海与伦敦在金融、航运、贸易等领域的合作交流，建设一批服务贸易境外促进中心，认定和培育一批服务贸易示范基地和示范项目等举措。

　　六是夯实发展基础，强化服务贸易创新发展保障措施。在完善管理机制方面，深化统筹协调机制，推进“放管服”改革，完善“单一窗口”和“一网通办”功能。在政策支持方面，优化本市服务贸易专项资金的支持方向和范围，支持设立市场化基金，简化办税流程，创新融资服务模式。在运行监测方面，加强各领域头部企业运行监测，完善基于国际收支平衡表的评估体系。